原標題：從“軟”“硬”兩方面提速甘肅開放經濟建設

蔡文浩

全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅，是我省的目標任務，必須全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“五位一體”總體布局，在經濟領域實現高質量發展，在政治領域發展全過程人民民主，在文化領域豐富人民精神世界，在社會領域實現全體人民共同富裕，在生態文明建設領域促進人與自然和諧共生。同時，我們要走好中國式現代化道路，也要同自身優勢結合起來，既為一域爭光，又為全局添彩。

我省在全國現代化的系統工程中，屬于一個子系統，既有自己的子系統目標，又必須服從服務于整個系統的整體目標。要進一步明確甘肅在國家發展戰略體系中的定位和任務，在國家能源基地建設、國家生態屏障建設、國家戰略通道建設和國家物流樞紐建設方面突出國家的戰略意志，實現國家的戰略謀劃。

從“軟”“硬”兩方面入手，加快甘肅開放經濟建設的步伐。在開放經濟建設“軟”的方面，要深刻認識市場在資源配置中的決定性作用。甘肅是典型的投資拉動型經濟，一些國有大企業的產業首位度與集中度不斷提升，民營企業無論數量與規模尚有較大發展空間。民營經濟與市場有著天然的聯系，他們市場敏感性較強。我們要扶持民營企業實現轉型升級，不斷發展壯大。在開放經濟建設“硬”的方面，要通過企業家來尋找我省各地的比較優勢。發揮比較優勢的重要要義，是選擇機會成本低的產業。對于事關國計民生的重大產業，國家通過巨額投資，在較短的時間形成規模經濟，進而形成比較優勢的例子在我國屢見不鮮，但像浙江省通過民間投資形成比較優勢是離不開企業家積極參與的。為鼓勵民營企業發展壯大，要充分保證民營企業土地、用工、水電氣、人才及信息化等要素市場供給能力，推進企業規范化、綠色化、數字化改造，鼓勵企業走“專精特新”升級轉型發展之路。要培育中小微企業創業創新集成平臺，應根據主導產業類型，加快中小微企業園集成，形成產業規模經濟溢出效應。要進一步規范和發揮行業協會、商會的橋梁紐帶作用，通過對行業協會實施扶持政策，促使行業協會工作人員的專業化和職業化。要保證人才（用工）市場吸引力。著力滿足企業用工、企業家和人才創新平臺建設、子女就學等需求，解決現實生活困難，增強民營企業家和技術人才留甘黏性。

我省在實施“四強”行動和落實省委經濟工作會議提出的“八個賦能”時，要始終堅定不移地走工業化之路。工業化是一個涉及社會方方面面的過程，既有產業升級和發展的過程，更是全社會各部門的工作方式向標準化、規范化、規模化、社會化、專業化發展的過程，還是一個由自然經濟觀念向商品經濟觀念全面轉變的過程。就甘肅省的實際情況看，工業化面臨著三個方面的瓶頸：一是資本積累的不足；二是省域內市場的狹小；三是缺乏推動工業化的技術和經營人才。這些均是我省在現代化道路上迫切需要克服的困難。

既要注重生產效率，更要注重交換效率。交換效率對于生產效率具有強大的反作用力。我省地域廣闊，人口密度相對稀疏，物流成本相對較高，絕不能忽視交換效率。從物流成本和交換效率的角度考慮，有三個決策的基點不容忽視：一是如果外省有替代性產業的產品，但是產品的運輸成本不會對產品的最終價格造成較大影響。比如通過高壓輸送至省外的電力，由于運輸成本低，適合大力發展。二是外省沒有替代性產業，我省具有唯一性和突出優勢的產業，比如有色金屬。三是甘肅由于具有規模經濟和范圍經濟方面的優勢，所降低的成本足以抵補物流方面的成本劣勢。

按此決策基點，建議在產業扶持上考慮以下三類選擇：

制訂服務貿易重點發展規劃，利用網絡傳輸信息產品沒有實體運輸成本的特點，發展以產品研發、工業設計、遠程教育、文化創意、文學創作和旅游業為主要內容的現代服務貿易。以智慧城市建設為切入點，引進先進技術發展信息產業，使現代服務業信息化基礎設施功能齊備，并在國內具有一定的領先水平，為現代服務業和電子政務，提供發展的基礎條件，并形成信息化拉動服務業現代化的局面。全面升級蘭州市的教育、醫療和交通設施，使之成為吸引人才、培育人才和留住人才的人才高地，在高質量教育和康養醫療產業的帶動下，以各類人才的創新創業活動推動現代服務業的發展。旅游業具有帶動性較強的特點。充分利用甘肅豐富的文化資源和獨特的自然資源，傾力發展文化旅游、地貌旅游、避暑旅游、尋祖旅游等旅游產品，圍繞旅游產品系統開發設計旅游景點，全面帶動旅游紀念品、特色農產品、酒店餐飲康養等相關服務業的全面發展，擴大我省的省際服務貿易額。

制訂生態產業發展規劃，以先進技術和獨特天然稟賦，形成我省獨特的、不可替代的產業。甘肅的地理氣候特征明顯，有其獨特的天然稟賦。以河西地區為例，日照時間長、晝夜溫差大、灌溉水源較為充足，有發展農業的先天優勢。作為經濟欠發達地區，通過學習借鑒，完全具備發揮后發優勢的條件和可能。由政府組織并投入，引進推廣先進的農業技術，比如航天育種技術，促進河西地區在生態產業、現代農業、高原畜牧業等方面高起點起步，高質量發展。

制訂產業扶持規劃，以規模經濟加天然稟賦優勢，形成突出優勢產業。要在原有保稅區的基礎上，建議設立蘭州自由貿易試驗區。蘭州自貿區一旦建立，能有效促進出口及吸引跨國公司投資，可使區內貿易種類多樣化、貿易量增加，從而帶來規模經濟效應，投資的擴大也可以促進各類資本有效配置，從而促進地區經濟增長。此外，區內制度創新有利于發揮既有要素稟賦優勢，提升產品競爭力，促進對外貿易，帶動出口，為助推經濟發展發揮重要的作用。同時，自貿區建設中除了產生貿易的擴大和投資增加的直接效應外，還可以提高生產制造層次，對蘭州自貿區鄰近的蘭州、蘭州新區、白銀、武威、定西可產生正向的溢出效應。在制定產業發展規劃時，一定要按照市場導向和流通先導的原則進行。

（作者為蘭州財經大學原校長、教授）

原文鏈接：https://szb.gansudaily.com.cn/gsrb/pc/con/202301/18/c62944.html